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仲志余：加強極端天氣下綜合防災減災應急管理體系和能力建設

時間：2026-03-10 來源：水利部網站

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　　“受全球氣候變化影響，我國極端降水發生頻次和強度顯著增加，建議加強極端天氣下綜合防災減災應急管理體系和能力建設，特別是加強應急監測能力建設?！比珖f委員、水利部總工程師仲志余以加強水文現代化建設為切入點，對打贏現代化洪水防御戰和新時代國家防洪安全保障工作提出建議。

　　仲志余建議，將水文應急監測工作全方位納入國家應急體系建設，制定水文應急監測專業特種裝備配備等保障政策。加強無人機測流系統、地面三維激光掃描儀、衛星便攜通信設備等智能化裝備的配備。明確水文應急監測作為搶險救援“偵察兵”的定位，解決水文應急監測車輛和隊伍通行障礙，確保第一時間抵達現場。

　　今年的政府工作報告提出，加強氣象、水文、地質等災害監測預報預警，這項內容也寫進了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，進一步明確了水文工作發展的方向、思路、目標和任務。

　　仲志余還建議，要將監測預警關鍵技術研發作為國家科技計劃重點支持方向，加大科技創新投入。鼓勵研發具有自主知識產權的新型監測感知裝備，提升在惡劣環境下水文、氣象、地質災害監測的適應性和可靠性。

　　仲志余認為，未來全球變暖趨勢仍將持續，我國極端強降雨事件可能趨多趨強，小時尺度的短時強降水事件、小尺度區域性極端洪澇災害事件的頻率、強度、范圍增強增大，對洪澇災害防御帶來嚴峻挑戰，迫切需要提前準備、有效應對，加強監測預警，提升應急管理能力。

　　“應對這種變化，就要加強短臨監測預警能力建設，加快現代化監測預警體系建設。”仲志余建議，“在暴雨洪水集中來源區、山洪災害易發區等高風險地區，加密布設測雨雷達，并與氣象衛星、天氣雷達探測數據耦合應用，提高精準短臨預報預警水平，為受威脅群眾轉移避險贏得寶貴時間?！?/span>

　　2026年是“十五五”開局之年，水文工作要錨定到2030年基本建成雨水情監測預報“三道防線”、基本實現水文監測預報預警體系和能力現代化的目標要求，加快實現水文現代化。仲志余呼吁，加大中央資金對水文等基礎設施建設的投入力度，加大對測雨雷達等新型監測設備應用的支持力度，提升局地極端強降雨監測預警能力，為洪水災害防御、保障人民群眾生命財產安全提供前瞻性決策支持，推動水利高質量發展、保障我國水安全，為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展作出水利貢獻。