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水利部部長(zhǎng)李國(guó)英：體系化推進(jìn)、系統(tǒng)性提升水利科技創(chuàng)新能力

時(shí)間：2026-04-14 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

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體系化推進(jìn)、系統(tǒng)性提升水利科技創(chuàng)新能力

水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)?李國(guó)英

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要論述，為做好科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆四中全會(huì)和“十五五”規(guī)劃綱要，對(duì)加快高水平科技自立自強(qiáng)作出重要部署。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新和關(guān)于治水的重要論述精神，全面、深刻、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，緊緊抓住“十五五”時(shí)間窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全的實(shí)踐需求，著力構(gòu)建先進(jìn)、實(shí)用的水利科技支撐體系，因地制宜發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)高水平水利科技自立自強(qiáng)，為確保基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力的科技支撐。

推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全迫切需要水利科技創(chuàng)新打頭陣

“十五五”時(shí)期，水利發(fā)展進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要水利科技創(chuàng)新打頭陣，充分發(fā)揮戰(zhàn)略先導(dǎo)和根本支撐作用。

從發(fā)展要求看。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全”作出明確指示，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化，對(duì)水需求很大，要充分發(fā)揮科技的作用”“水資源、能源、農(nóng)業(yè)都要靠科技”。為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，全鏈條、全領(lǐng)域、體系化培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全的動(dòng)力源泉。

從發(fā)展環(huán)境看。全球氣候變化影響加劇，水安全領(lǐng)域不確定難預(yù)料因素增多，水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)疊加問(wèn)題越來(lái)越突出，水安全保障環(huán)境條件比以往更加復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要面向水利行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，加大重大問(wèn)題研究和科技攻關(guān)力度，以科技創(chuàng)新增強(qiáng)水利高質(zhì)量發(fā)展韌性，前瞻應(yīng)對(duì)水安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從發(fā)展條件看。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，以人工智能等為代表的前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、廣度、深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要搶抓機(jī)遇、把握主動(dòng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)水利發(fā)展形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化。

體系化推進(jìn)、系統(tǒng)性提升水利科技創(chuàng)新能力

水利科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。必須深刻把握水利科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用至上，引領(lǐng)推動(dòng)、科技進(jìn)步，查漏補(bǔ)缺、急用先行，夯實(shí)基礎(chǔ)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，以更大力度、更實(shí)舉措做好水利科技工作。

堅(jiān)持“三箭齊發(fā)”。所謂“三箭”，是指基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)水利科技進(jìn)步，必須把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、特殊和一般、守正和創(chuàng)新的關(guān)系。把握好這幾對(duì)關(guān)系，應(yīng)做到“三箭齊發(fā)”。基礎(chǔ)研究方面，要面向水利事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)亟須解決的重大科學(xué)問(wèn)題，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，深化水利基本規(guī)律、基礎(chǔ)理論、基本方法的研究，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，要面向建設(shè)安瀾江河、生命江河、幸福江河，構(gòu)建洪水控制、洪水利用、洪水塑造系統(tǒng)解決方案，建設(shè)安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩等不同層面的關(guān)鍵科技需求，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從源頭和底層破解水利領(lǐng)域瓶頸制約科技難題。高新技術(shù)研發(fā)方面，要面向加快建設(shè)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的現(xiàn)代化水網(wǎng)，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破形勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等數(shù)智技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，加強(qiáng)“天空地水工”一體化透徹感知裝備、水網(wǎng)工程綠色建造與智能運(yùn)維技術(shù)裝備、智慧水網(wǎng)調(diào)控技術(shù)研發(fā)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

構(gòu)建“三型平臺(tái)”。所謂“三型”，是指原型、物理模型、數(shù)學(xué)模型。工欲善其事，必先利其器。基于水利科研對(duì)象的復(fù)雜性、特殊性，構(gòu)建與之相適應(yīng)的系統(tǒng)研究平臺(tái)極其重要。遵循水利科研規(guī)律，這一系統(tǒng)研究平臺(tái)由三部分組成，即水利原型觀測(cè)、物理模型試驗(yàn)、數(shù)學(xué)模型模擬。只有在這一多場(chǎng)景多維度多方式研究平臺(tái)上開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性、參證性研究，才能保證研究成果的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、安全性。原型觀測(cè)要從水利原型對(duì)象保護(hù)治理等需求出發(fā)，開(kāi)展長(zhǎng)期、連續(xù)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)積累和挖掘，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)底板，為物理模型和數(shù)學(xué)模型提供邊界條件和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。物理模型試驗(yàn)要在可控條件下對(duì)水利原型對(duì)象進(jìn)行縮尺再現(xiàn)，充分利用邊界條件連續(xù)性優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)水利原型對(duì)象自然現(xiàn)象的復(fù)演、模擬和試驗(yàn)，從而揭示物理機(jī)理和內(nèi)在規(guī)律，為水利原型對(duì)象提供治理方案，為數(shù)學(xué)模型模擬提供物理參數(shù)。數(shù)學(xué)模型模擬要把握“高保真”要求，充分利用系統(tǒng)把握和分析計(jì)算高效率優(yōu)勢(shì)，“正向—逆向—正向”模擬推演，快速生成多種決策方案，并通過(guò)物理模型進(jìn)行試驗(yàn)，借此優(yōu)選最終決策方案運(yùn)用到水利原型對(duì)象治理。

強(qiáng)化“三方合力”。所謂“三方”，是指科研院所、大學(xué)、企業(yè)。要積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相互協(xié)同的水利科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)形成水利科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)的強(qiáng)大合力。要推動(dòng)水利科研院所進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，中央級(jí)水利科研院所充分發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”作用，強(qiáng)化國(guó)家需求導(dǎo)向的使命定位，加快建設(shè)國(guó)際一流水利科研院所，積極搶占全球水利科技制高點(diǎn)，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性水利科技成果；省級(jí)水利科研院所聚焦區(qū)域水利高質(zhì)量發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要發(fā)揮大學(xué)研究基礎(chǔ)深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水利急需學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地作用。支持大學(xué)牽頭組建水利科技創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，更多承擔(dān)包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的水利科技攻關(guān)任務(wù)，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。要增強(qiáng)企業(yè)在高新技術(shù)裝備研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的重要作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)水利科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

統(tǒng)籌“三位一體”。所謂“三位”，是指教育、科技、人才。要推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。持續(xù)實(shí)施行校協(xié)同育才工程，大力推進(jìn)水利部重點(diǎn)建設(shè)教材工作，將治水管水新理論、新技術(shù)、新手段融合到專業(yè)教材中，推動(dòng)專業(yè)院校培養(yǎng)更多高素質(zhì)專業(yè)化水利人才。要健全“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)模式，依托重大水利項(xiàng)目建設(shè)管理、水利科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)造就一批水利戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、卓越工程師、勘察設(shè)計(jì)大師、技能拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持青年科技人才在重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中“挑大梁”“當(dāng)主角”。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”。所謂“三項(xiàng)機(jī)制”，是指產(chǎn)學(xué)研用融合機(jī)制、科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)同構(gòu)機(jī)制、科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。要健全產(chǎn)學(xué)研用融合機(jī)制，通過(guò)各類科技項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技成果產(chǎn)出，依托水利行業(yè)豐富應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化對(duì)科技成果的中試驗(yàn)證和示范應(yīng)用，做實(shí)企業(yè)主導(dǎo)的融合創(chuàng)新，及時(shí)有效將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到治水實(shí)踐。要健全科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)同構(gòu)機(jī)制，加快“急用先行”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)先進(jìn)適用科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重大科技攻關(guān)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。要健全科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全，要把著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)更多地放在水利科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上。因此，要加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，完善水利科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策和機(jī)制。